|
Историческая справка:
|
Избран на первой сессии областного Совета депутатов трудящихся (декабрь 1939 г.), подготовленной Оргкомитетом Президиума Верховного Совета РСФСР по Читинской области(1) в связи с ее образованием. Первое заседание исполкома состоялось 14.01.1940 (2) .
В 1937-1948 гг. в состав облисполкома входили Джелтулакский, Зейский, Зейско-Учурский, Нюкжинский районные и Сковородинский городской исполнительные комитеты.
Реорганизован в 1963 г. путем разделения по производственному принципу на исполком сельского и исполком промышленного областных Советов депутатов трудящихся(3) в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.12.1962 № 781 "О реорганизации краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся РСФСР". Исполкомы сельского и промышленного Советов депутатов трудящихся были избраны на первых сессиях 19.03.1963(4) , 22.03.1963(5) соответственно, тогда же была утверждена их структура. Восстановлен и избран как единый исполком на I сессии X созыва 25.03.1965(6) в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.11.1964 № 813.
Переименован в 1977 г. в исполком Совета народных депутатов в связи с принятием Конституции СССР.
Исполком избирался на первой сессии Совета из числа депутатов. Являлся представительным органом, осуществляющим функции распорядительной и исполнительной власти в области в период между сессиями областного Совета.
Подчинялся Президиуму Верховного Совета РСФСР, осуществлял руководство окружными, городскими, районными исполкомами. В своей деятельности руководствовался рекомендациями областного комитета КПСС.
Руководил государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, народным образованием, здравоохранением, социальным обеспечением населения, бытовым обслуживанием; а также подчиненными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями.
Структура исполкома создавалась и утверждалась на первой сессии очередного Совета депутатов каждые 2-3 года. В состав исполкома входи:
-финансовый отдел, с 1982 г. управление;
-плановая комиссия;
-по труду отдел, в 1948-1955 гг. переселенческий отдел, с 1955 г. переселения и организованного набора рабочих, в 1967-1977 гг. по использованию трудовых ресурсов, с 1977 г. отдел по труду, с 1990 г. по труду и социальным вопросам;
-социального обеспечения отдел (собес);
-местной промышленности отдел, с 1955 г. управление;
-промышленности строительных материалов управление, с 1975 г. производственное управление, с 1980 г. производственное объединение "Читастройматериалы";
-местной топливной промышленности управление;
-пищевой промышленности отдел, с 1955 г. управление промышленности продовольственных товаров, с 1982 г. управление пищевой промышленности;
-по делам архитектуры отдел, с 1965 г. строительства и архитектуры, с 1990 г. управление архитектуры и градостроительства;
-капитального строительства управление;
-дорожный отдел, с 1955 г. управление автомобильного транспорта и шоссейных дорог, с 1963 г. строительства и ремонта автодорог, с 1975 г. производственное управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
-сельского хозяйства управление, в 1975-1987 гг. производственное управление, с 1987 г. агропромышленный комитет;
-водного хозяйства управление, с 1963 г. отдел, с 1965 г. отдел мелиорации и водного хозяйства, с 1980 г. производственное управление;
-лесного хозяйства управление;
-по делам охотничьего хозяйства управление, с 1971 г. охотничье-промыслового хозяйства;
-коммунального хозяйства отдел, с 1971 г. управление ЖКХ;
-хозяйственный отдел (1975-1990 гг.);
-бытового обслуживания управление (1963-1991 гг.);
-цен отдел (1971- 1991 гг.);
-архивный отдел (1963-1991 гг.);
-отдел ЗАГС (1965-1991 гг.);
-министерства юстиции управление, с 1971 г. отдел юстиции;
-управление МВД при областном Совете, с 1957 г. управление внутренних дел
-торговли отдел, с 1955 г. управление;
-снабжения и сбыта управление (1967-1991 гг.);
-общественного питания управление (1973-1991 гг.);
-народного образования отдел, с 1988 г. управление;
-кинофикации управление;
-культуры управление, с 1955 г. отдел по делам искусств;
-издательств, полиграфии и книжной торговли управление (1953-1990 гг.);
-здравоохранения отдел, с 1988 г. управление;
-аптекоуправление (1971-1991 гг.);
-по делам физкультуры и спорта комитет;
-радиоинформации (1950-1991 гг.), с 1967 г. комитет по телевидению и радиовещанию;
-бюро вневедомственной государственной экспертизы.
В зависимости от структуры народного хозяйства образовывались отраслевые отделы: культурно-просветительной работы (1948-1955 гг.), юридический (1982-1985 гг.), второй отдел (1985-1990 гг.); управления: легкой промышленности (1948-1953 гг.), автомобильного транспорта (1948-1953 гг.), по транспортному освоению и эксплуатации малых рек (речного транспорта) (1948-1961 гг.), промысловой кооперации (1948-1951 гг.), по делам сельского и колхозного строительства (по строительству в колхозах) (1950-1961 гг.), по печати (1965-1973 гг.), охраны общественного порядка (1965-1969 гг.), снабжения и сбыта (1973-1975 гг.), хлебопекарной и макаронной промышленности (1987-1990 гг.); комитеты: по охране природы (1990-1991 гг.), государственный арбитраж при исполнительном комитете (1982-1987 гг.), сектор кадров при председателе исполкома (1948-1957 гг.).
Руководители структурных подразделений утверждались решениями областного Совета.
Для руководства деятельностью предприятий, учреждений, организаций из членов Совета при исполкоме избирались постоянно действующие комиссии:
-наблюдательная комиссия (1948-1991 гг.)
-бюджетно-финансовая (1948-1991 гг.), с 1967 г. планово-бюджетная, с 1990 г. плановая, бюджетно-финансовая, по ценам и развитию кооперации;
-социалистической законности и охраны общественного порядка (1963-1991 гг.), с 1990 по вопросам законности и правопорядка;
-по делам молодежи (1971-1991 гг.), с 1990 г. по делам молодежи, физической культуре и спорту;
-по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства и детства (1977-1990 гг.);
-по промышленности (1973-1991 гг.), с 1990 г. по промышленности, энергетике, технике и технологии;
-местной (и кооперативной) промышленности (1948-1963 гг.);
-строительства (1965-1991 гг.), с 1975 г. строительства и промышленности строительных материалов;
-дорожного строительства (1948-1991 гг.), в 1965 г. транспорта и связи, с 1967 г. транспорта, связи и дорожного строительства, с 1980 г. по транспорту и связи, с 1990 г. по транспорту, дорожному строительству, связи и информатике;
-сельского хозяйства и заготовок (1948-1991 гг.), с 1985 г. по агропромышленному комплексу, с 1990 г. по аграрной политике и продовольствию;
-охраны природы (1963-1991 гг.), с 1980 г. и рациональному использованию природных ресурсов, с 1990 г. по вопросам экологии использования природных ресурсов;
-торговли и кооперации (потребительской)(1948-1991 гг.), с 1963 г. торговли и бытового обслуживания населения, с 1965 г. торговли и общественного питания;
-жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (1948-1991 гг.);
-народного образования (1948-1991 гг.), с 1990 г. по образованию, науке и культуре;
-бытового обслуживания и местной промышленности (1965-1990, гг.), с 1973 г. бытовое обслуживание населения;
-здравоохранения (1948-1991 гг.), с 1967 г. здравоохранения и социального обеспечения, с 1990 г. по здравоохранению, охране семьи, материнства и детства;
-культурно-просветительной работы (1948-1991 гг.), с 1965 г. и спортивной работы, с 1973 по культуре и спорту;
-по борьбе с пьянством (1975-1990 гг.).
В 1990 г. были избраны новые комиссии по: архитектуре и строительному комплексу; товарам народного потребления и платным услугам; делам ветеранов, инвалидов и социальному обеспечению; вопросам межнациональных отношений.
Штаты самого исполкома состояли из председателя, заместителей председателя, секретаря, помощников председателя и заместителей, организационно-инструкторского отдела, общего отдела (с заведующим протокольно-правовой группой и инспекторами по наградам), II сектора(7) , комиссии по делам несовершеннолетних. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.07.1987 № 824 "О совершенствовании деятельности республиканских органов управления" на I сессии XXI созыва от 13.04.1990 в структуре облисполкома создано управление делами(8) .
С 1991 г. началось реформирование государственной власти, в т.ч. областной. Проведение разграничений между исполнительной и представительной законотворческой властью проходило с 1991 г. по 1994 г. На протяжении этого времени неоднократно менялись структура областного Совета, его функции.
Полномочия исполкома были прекращены 07.12.1991 в соответствии с Указом Президента РСФСР от 30.11.1991 о назначении Главы администрации Читинской области и постановления Главы администрации Читинской области от 07.12.1991 № 2(9) . Правопреемником исполкома стала областная администрация. На X сессии XXI созыва Совета была определена структура администрации, в результате чего органы исполнительной власти (отделы, управления, комитеты) перешли из состава Совета в администрацию(10) .
Избранный Совет продолжал свою деятельность с учетом сокращения исполнительно-распорядительных функций, переданных областной администрации. Вместо исполнительного комитета Совет народных депутатов на IX сессии XXI созыва 03.12.1991 г.(11) избрал президиум(12) . Президиум являлся постоянно действующим органом областного Совета, осуществляющим в период между сессиями все полномочия Совета. В штаты президиума вошли: председатель, заместитель, секретарь, отдел по работе Советов, сектор наград.
Президиум упразднен на X сессии XXI созыва Совета. Правопреемником президиума стал Малый Совет областного Совета народных депутатов, избранный 16.06.1992 в соответствии с Законом РСФСР "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов" 05.12.1991(13) Малый Совет на основании Положения (16.07.1992) являлся постоянно действующим органом областного Совета, осуществляющим все полномочия областного представительного органа Совета народных депутатов в период между сессиями.
В 1993 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ" было принято совместное решение о взаимоотношениях Совета народных депутатов и областной Администрации, согласно которому Совет осуществлял правовое (законодательное) регулирование, рассматривал и утверждал бюджет, осуществлял контроль за исполнением принятых им правовых (законодательных актов), исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением) имуществом областной собственности, подготовку к очередным сессиям областного Совета(14) .
С 29.10.1993 была прекращена деятельность городских, районных, сельских, поселковых Советов народных депутатов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 совместным решением Малого Совета и Администрации Читинской области от 23.12.1993 было разработано Временное положение об основах организации и деятельности представительного (законодательного) органа государственной власти Читинской области - Областной Думы(15) . Малый Совет стал временным нормотворческим и контрольным органом представительной власти, осуществляющим свою власть до выборов Областной Думы.
Малый Совет прекратил свою деятельность в связи с проведением выборов в Областную Думу. Последнее заседание Малого Совета состоялось 19.03.1994 г.(16)
В фонде отложились документы Оргкомитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Читинской области, районных комитетов за 1934, 1937-1946 гг., в т.ч. Витимо-Олекминского окружного, Джелтулакского, Зейско-Учурского, Зейского, Нюкжинского, Рухловского, Сковородинского, Тыгдинского, Улан-Ононского райисполкомов; Президиума, Малого Совета областного Совета народных депутатов.
____________________
1. По постановлению ЦИК СССР от 26.09.1937 г. была создана Читинская область. Для организации областной исполнительной власти и подготовке выборов в Совет депутатов трудящихся был избран Оргкомитет. В период 1937-1939 гг. Оргкомитет осуществлял функции областной исполнительной власти, руководил деятельностью районных исполкомов. Последнее заседание Оргкомитета состоялось 03.01.1940 г.
2. ГАЗК, ф. Р- 6, оп. 1, д. 452
3. Образованные сельские и промышленные районы см. Путеводитель, часть 1, приложение 3 "Выписка из стенограммы 7 пленума Читинского обкома КПСС от 10.12.1962 г."
4. ГАЗК, ф. Р- 6, оп. 1, д. 3786
5. Там же, д. 3783
6. Там же, д. 4129
7. Там же, д. 3477, лл.7-8
8. ГАЗК, ф. Р- 6, оп. 1, д. 6842, оп. 1, л. 17
9. Там же, ф. Р- 2663, оп. 1, д. 14, л. 12
10. Там же, д. 6940, лл. 110-115
11. Там же, д. 6892, лл. 95-96
12. Первый президиум был избран 12.04.1990 г. на основании постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.02.1990 г. (ГАЗК, ф. Р- 6, оп. 1, д. 6817, лл. 44-46).
13. Там же, д. 6940, л. 141-143
14. Там же, ф. Р- 2663, оп. 1, д. 73, л. 146-148
15. Там же, ф. Р- 2663, оп. 1, д. 74, л. 107
16. Там же, ф. Р- 6, оп. 1, д. 6940, лл. 141-143
|
|
Аннотация:
|
Постановления заседаний, суженных заседаний оргкомитета оргкомитета Президиума ВС РСФСР по Читинской области. Постановления, решения, распоряжения, протоколы, стенограммы сессий областного Совета, заседаний исполкома, президиума, Малого Совета; совместные поста-новления исполкома с президиумом облсовпрофа, бюро обкома КПСС; президиума, Малого Совета и администрации Читинской области. Протоколы, решения, планы докладные постоянных комиссий. Стенограмма, доклад, претензии, обращения областного совещания партийно-хозяйственного актива работников местной и кооперативной промышленности Читинской области.
Постановления СНК РСФСР "О работе исполкома Читинского областного Совета депута-тов трудящихся" от 13.03.1940 г., президиума Восточно-Сибирского облисполкома Советов "О плане народного хозяйства и социально-культурного строительства областного и районного под-чинения на 1937 г.", СМ СССР "О мерах подъема и развития сельского хозяйства Читинской об-ласти (1950-1951 гг.)".
Положение о местных советах депутатов трудящихся на 1957 г. Информация ВЦИК "О ра-боте советов в 1936-1937 гг.", обзор деятельности советов депутатов трудящихся по Читинской области за 1959-1962 гг. Информации, докладные Президиуму Верховного Совета РСФСР о рабо-те местных Советов, отделов и управлений.
Постановления, сведения о реорганизации отделов, управлений, комитетов. Решения, сводки, доклады о проверке деятельности отделов облисполкома. Сводные годовые отчеты облисполкома о составе постоянных комиссий. Списки постоянных комиссий областного Совета.
Протоколы общих собраний по выдвижению кандидатов в Верховный Совет СССР, мест-ные Советы. Сведения, информации о проведении, ходе выборов в Верховный совет РСФСР, СССР, местные советы по Читинской области. Списки, характеристики кандидатов в депутаты. Протоколы, планы, стенограммы по проведению "Дня депутата". Переписка с райисполкома по вопросам проверки организационно-массовой работы райисполкомов.
Стенограммы, протоколы о подготовке и результатах выборов Президента РСФСР, рефе-рендума СССР от 17.03.1991 г., РФ от 25.04.1993 г.
Перспективный и квартальный планы работы облисполкома.
Переписка облисполкома с СМ СССР, министерствами здравоохранения, просвещения, со-циального обеспечения, кинематографии, комитетом по делам культурно-просветительных учре-ждений, комитетом по делам физкультуры и спорта.
Критические замечания и предложения депутатов на сессиях областного Совета. Информа-ции, докладные записки, справки о ходе выполнения решений облисполкома.
Годовые отчеты по работе с жалобами граждан.
Информационные отчеты, докладные записки по учету и обучению, переподготовке кадров советских работников, работе школ советских работников. Планы, списки слушателей совещаний, семинаров с работниками исполнительных комитетов. Годовые отчеты о составе и сменяемости кадров, численности специалистов, имеющих высшее образование. Списки работников исполкома.
Постановления, сведения о ход всеобуча. Отчеты о работе Читинского городского Совета о работе в условиях Отечественной войны. Сведения о поставке лесоматериалов для затаривания овощей для нужд Красной Армии, проведении фронтовых декадников, проведении военного налога. Экономическая характеристика Читинской области за 1941 год.
Справки, планы переписка по обмену делегациями между СССР и МНР за 1963-1964 гг.
Решения, экономические справки, информации, планы по развитию районов области за 1962-1966 гг.; об итогах финансово-хозяйственной деятельности управлений, комитетов облис-полкома. Доклады облисполкома об исполнении бюджета. Сметы, финансовые отчеты. Переписка с областной конторой Госбанка о состоянии денежного обращения в области (1959 г.), перераспределении долгосрочных кредитов Госбанка.
Народнохозяйственные планы, пятилетний план народного хозяйства (1977-1982 гг.) Чи-тинской области.
Постановления, сведения о проведении государственных и местных налогов и сборов, и результатах самообложения сельского населения. Годовые балансы об исполнении сметы расходов облисполкома.
Штатные расписания, сметы административно-управленческого аппарата облисполкома.
Информации, отчеты по вопросу "Социально-экономическое развитие районов про-живания народностей Севера по Читинской области". Указатель полезных ископаемых Чи-тинской области.
Указы президиума Верховного Совета РСФСР об изменениях в административно-территориальном делении Читинской области, решения, справки, информации о переименовании рабочих поселков в города. Списки населенных мест области. Географическое описание Акшин-ского района.
Постановления о порядке прописки и выписки граждан исполкомами, сельскими и посел-ковыми советами. Решения о понижение брачного возраста.
Решения, докладные, справки о работе судов, госарбитража области. Постановления о на-значении, отозвании, снятии народных судей. Отчеты, графики, характеристики, анкетные данные по выборам в народные суды. Списки народных заседателей. Жалобы на решения арбитражных судов.
Переписка с прокуратурой по вопросам нарушения советской законности.
Временное положение о сельских общественных судах (1959 г.). Справки, сведения, отче-ты, переписка о работе товарищеских судов.
Постановления, сведения о создании и работе областной призывной комиссии; ходе развертывания подготовки допризывников.
Протоколы, постановления, информации, решения комиссии по трудоустройству молоде-жи. Решения, справки, переписка о выполнении указа президиума Верховного Совета РСФСР от 04.05.1961 г. о т.н. "тунеядстве". Переписка с Главным управлением переселения, сведения, ин-формации о ходе подготовки к приему переселенцев; распределении молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные заведения, обеспечении их жильем, продуктами.
Постановления о назначении и увеличении персональных пенсий, выдаче пособия много-детным семьям, устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.
Переписка с предприятиями местной промышленности по их работе.
Постановления об утверждении актов госкомиссии на приемку в эксплуатацию закончен-ных строительством объектов; ходе выполнения плана строительства, утверждении проектов пла-нировок городов. Переписка с СМ СССР, отделом архитектуры по вопросам строительства и ре-конструкции городов, поселков, улиц; строительства промышленных предприятий, учебных заве-дений и жилищного строительства, мерах по улучшению индивидуального жилищного строительства; расширения ТЭЦ, строительству сооружений для очистки сточных вод, ремонта памятников.
Постановления об утверждении сноса индивидуальных жилых домов, принадлежащих гра-жданам на праве личной собственности; о передаче на баланс зданий; средствах на капитальный ремонт жилого фонда.
Постановления об отводе, аренде земли.
Переписка с Министерством автомобильного транспорта по вопросу строительства и ре-монта шоссейных дорог; с Министерством связи, областным управлением связи, райисполкомами по работе предприятий связи.
Переписка с Министерством сельского хозяйства по вопросам работы МТС (1956 г.), с Управлением совхозов по вопросам развития сельского хозяйства.
Стенограммы областных совещаний работников сельского хозяйства. Постановления, све-дения о подготовке к выставке сельского хозяйства, работе Выставкома; реорганизации МТС в РТС; об электрификации сельского хозяйства в 1966-1970 гг.; развитии овцеводства, животновод-ства, птицеводства; строительства в колхозах; результатах проведения посевных/уборочных кам-паниях; заготовки зерна, кормов в колхозах и совхозах области; об обеспечении семенами; ходе засыпки; выделении колхозам долгосрочных кредитов; отнесении колхозов к разрядам урожайно-сти. Докладные записки о положении сельского хозяйства в районах. Показатели работы деятель-ности колхозов Читинской области. Планы сельскохозяйственных работ, посевов, урожайности. Постановления, сведения о выполнении постановления о содержании лошадей в хозяйстве граж-дан.
Решения, протоколы общих собраний колхозников, за 1952 г. Постановления о проведении сельхозналога, налога по обобществленному сектору, ходе самообложении.
Сведения о подготовке счетных работников колхозов. Списки колхозов, сельских поселко-вых советов.
Постановления исполкома о выделении земель из гослесфонда промышленным предпри-ятиям, колхозам и совхозам; для организации садоводческих кооперативов. Постановления о раз-решении охоты и рыбной ловли на территории области.
Планы водохозяйственных работ по Читинской области.
Постановления, информации о планах торгово-розничного оборота, прейскуранте цен, роз-ничных цен на товары широкого потребления; снабжении области товарами, ходе государствен-ных закупок скота и птицы. Переписка с облпотребсоюзом по вопросам развития торговли.
Месячные отчеты о поставке, балансы прибрежной торговли, переписка по поставке древе-сины на экспорт с леспромхозами и с "Дальинторгом".
Докладная записка "О состоянии ЖКХ и благоустройстве г.Балея" (1960 г.), справка о га-зификации г.Читы (1960 г.). Переписка исполкома с областным отделом коммунального хозяйства по работе системы коммунального хозяйства. докладная записка.
Постановления, информации, сведения, переписка облисполкома с райисполкомами, Об-лОНО по ликвидации неграмотности, вопросам народного образования. Решения облисполкома об итогах учебных годов; решения, докладные записки о работе детских домов области.
Протоколы, постановления, решения комиссии по делам несовершеннолетних.
Стенограмма II конференции писателей Читинской области (1949 г.). Сведения о развитии литературы и искусства. Переписка с СМ РСФСР об открытии краеведческого музея в Агинске. Устав Читинского областного союза художников.
Протоколы, планы, инструкции, переписка о работе учреждений здравоохранения, курорт-ного управления.
Социалистические обязательства трудящихся области и итоги их выполнения районов, го-родов, сельских и поселковых советов. Решения облисполкома, информации по со-циалистическим обязательствам области.
Совместные постановления с обкомом КПСС о занесении на Доску Почета, награждении Почетной грамотой Облисполкома. Постановления, сводные отчеты, анкеты по награждению ме-далью "Ветеран труда", "30 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", "За ос-воение целинных земель", вручении орденов и медалей многодетным матерям. Решения, списки, переписка о присвоении почетного звания "Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйст-венных продуктов".
Протоколы общих собраний членов профсоюзной организации. Смета расходов местного комитета, протоколы заседаний.
В фонде отложились:
Протоколы заседаний районных комитетов Читинской области за 1937-1946, 1952 гг.
Протоколы заседаний Оргкомитета Президиума ВС РСФСР по Читинской области.
Решения Малого Совета о выполнении программы развития сельхозпроизводства в связи с постановлением о порядке реорганизации колхозов и совхозов; о введении в действие программы приватизации государственных и муниципальных предприятий; передаче объектов и имущества в муниципальную собственность. Положения структурных подразделений, регистрации уставов о самоуправлении в районах. Решения, сведения о проведении референдума от 25.04.1993 г.
|